23 сентября в Москве прошел Всероссийский координационный совет уполномоченных по правам человека в Российской Федерации, посвященный защите прав человека в местах принудительного содержания. В мероприятии традиционно приняли участие омбудсмены со всей России, а также Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яна Лантратова, Полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Сергей Брилка, Министр юстиции Российской Федерации Константин Чуйченко, Председатель Социального фонда России Сергей Чирков, Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Александр Горовой, Первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Александр Бугаев, Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Александр Розин, а также депутаты и сенаторы, представители других органов исполнительной власти, институтов гражданского общества, ученые и эксперты.

В адрес участников Коорсовета направили свои приветствия Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко.

В своем выступлении Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации отметила, что доля обращений в ее адрес от граждан, находящихся в местах лишения свободы, традиционно занимает одно из ведущих мест. За последние 2,5 года их поступило более 74 тысяч. Большая часть касается ситуации в учреждениях УИС: обеспечение права на охрану здоровья и медпомощь, условия содержания, перевод в учреждение ближе к месту жительства родственников, освобождение от отбывания наказания по болезни и по УДО.

Татьяна Москалькова считает необходимым продолжить работу по гуманизации уголовного законодательства и улучшению условий отбывания наказаний и мер пресечения, расширить перечень экономических преступлений, за которые назначаются принудительные работы.

Кроме того, федеральный омбудсмен предложила ускорить принятие закона об упрощении порядка предоставления свиданий подозреваемым и обвиняемым с близкими родственниками,  рассмотреть возможность закрепления в правилах внутреннего распорядка СИЗО возможности предоставления услуги по сурдопереводу для инвалидов по слуху, завершить работу по созданию медицинской информационной системы УИС и ее интеграции в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, а также исключить использование клеток в залах суда в отношении граждан, совершивших не тяжкие преступления.

Региональными уполномоченными по правам человека накоплен большой опыт работы по защите прав граждан в местах лишения свободы. В частности, в Амурской области предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, а в Челябинске проходит кинофестиваль экранного творчества осужденных «Надежда». Также заслуживает внимание опыт работы уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в рамках постпенитенциарной пробации (Республике Дагестан, ХМАО – Югре, Приморском крае, Свердловской, Калужской и других областях).

Глава СПЧ Валерий Фадеев обозначил проблемы в местах принудительного содержания, а также ряд проблем, по которым продолжают работать правозащитники. «То, как государство относится к тем, кто преступил закон и находится в местах заключения, - это и есть одна из характеристик государства», - подчеркнул он.

Министр юстиции России Константин Чуйченко предложил расширить перечень дополнительных услуг в СИЗО, а также подумать о создании в следственных изоляторах камер с улучшенными условиями. «Считаю, перечень дополнительных услуг может быть расширен - например, это может касаться размещения, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения. Кроме того, необходимо обсудить возможность введения камер с улучшенными условиями. Такие камеры могут быть организованы при строительстве новых СИЗО, а также в действующих изоляторах, где эти помещения можно переоборудовать. При этом, разумеется, должны соблюдаться абсолютно все требования по обеспечению безопасности», - сказал Министр.

Первый заместитель министра внутренних дел Александр Горовой сообщил о нехватке 29% сотрудников в конвойных подразделениях. В связи с этим привлекаются сотрудники других служб, чтобы обеспечить безопасность при конвоировании граждан в судебные и следственные инстанции. Он выразил обеспокоенность по поводу значительного дефицита сотрудников в конвойных подразделениях.

Тему кадрового дефицита продолжил заместитель директора ФСИН России Александр Розин. По его мнению, повысить эффективность службы невозможно без высокомотивированных и профессиональных кадров. В ряде территориальных органов ситуация с некомплектом сотрудников почти критическая.

Глава Социального фонда России Сергей Чирков привел данные по пенсионному обеспечению осужденных. «У нас в настоящее время получают пенсию 23 300 осужденных, кто находится в местах лишения свободы, она им выплачивается. Если они осуществляют там трудовую деятельность, то они являются застрахованными. В настоящее время, по отчетности, которая нам представляется службой исполнения наказаний, у нас работают 237 400 осужденных», - сказал он.

Как отметил Первый заместитель Министра просвещения Александр Бугаев, порядка 2 тыс. подростков проходят обучение в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, которые относятся к местам принудительного содержания. По его словам, правильно выстроенная работа с подростком в исправительном учреждении позволяет ребенку в дальнейшем найти себя в обществе. Среди выпускников таких учреждений есть педагоги, юристы и медицинские работники. Он рассказал, что многие ребята принимают участие в специальной военной операции и награждены государственными наградами. Бугаев подчеркнул, что Минпросвещения РФ совместно с ФСИН России проводят работу по утверждению контрольных цифр приема по рабочим специальностям, на которые учатся подростки в исправительных учреждениях.

В ходе Всероссийского координационного совета Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов представил специальный доклад "Проблемы соблюдения прав человека при конвоировании и нахождении в конвойных помещениях и процессуальной зоне судов". Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Сария Сабурская рассказала о защите прав иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в ЦВСИГ. Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Чесницкий поделился опытом в области соблюдения и защиты прав граждан в учреждениях УИС. Он обратил внимание на ветхое состояние зданий УИС, что, по его мнению, характерно для большинства субъектов РФ. полномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова рассказала об итогах работы по реализации Федерального закона «О пробации в Российской Федерации». Уполномоченный по правам человека в Архангельской области Любовь Анисимова поделилась опытом в сфере защиты прав лиц, содержащихся в судебно-психиатрических экспертных организациях и отделениях принудительного лечения специализированного типа.

Высказанные предложения лягут в основу конкретных рекомендаций органам власти для совершенствования законодательства в сфере защиты прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания.

 

Все новости