Детский правозащитник выступила с докладом перед краевыми депутатами.


Размещено: 08.06.2018

Как сообщила Ирина Юльевна, ежегодно количество обращений к Уполномоченному по правам ребенка в крае увеличивается. В прошлом году поступило 858 жалоб — на полтора процента больше, чем годом ранее. «Специфика обращений заключается в том, что граждане не просто обращаются за помощью и консультациями, а поднимают целый комплекс проблем», — сказала Мирошникова. Люди недовольны действиями органов опеки, попадают на удочку нечистых на руку юристов, просят наказать руководство школ, конфликтуют с бывшими супругами по поводу проживания детей и так далее. В последнее время лидируют вопросы о нарушении прав детей в семьях родителями.Ирина Юльевна акцентировала внимание на такой проблеме, как деятельность неких юридических фирм. Так, в 2017 году в Уполномоченному по правам ребенка поступило более 50 обращений, составленных по шаблону: формальный текст, значительная часть которого состоит из различных ссылок на нормы действующего законодательства, сама проблема заявителя излагается очень кратко, а содержание просьбы порой противоречит здравому смыслу. Горе-юристы не затрудняют себя детальным изучением проблем, не предпринимают действий по их разрешению, не разбираются в полномочиях различных должностных лиц, которым пишут от имени доверчивых граждан. Между тем, судя по чекам, копии которых заявители прикладывают к обращениям, стоимость услуг этих предприимчивых правоведов начинается от 15 тысяч рублей.В обращениях граждан отражены такие вопросы, как: несогласие с решениями органов опеки и попечительства об определении места жительства детей и порядка общения с детьми после развода их родителей; невыплата алиментов; улучшение жилищных условий и предоставление земельных участков; трудное материальное положение семьи и невозможность собрать детей на учебу. Ирина Мирошникова сообщила, что число разводов в Красноярском крае составляет 60% от числа заключенных браков. В 2017 году в регионе на 22 795 браков пришлось 13 925 разводов.«Для детей развод родителей — это всегда крушение мира», — сказала Ирина Юльевна. — Если же развод сопровождается конфликтами, то семья, сама того не желая, наносит вред здоровью и воспитанию детей». Она рассказала, что на одном из совместных приемов с главным судебным приставом края «мы пытались убедить отца ребенка исполнить решение суда, определившего место жительства их четырехлетнего сына с матерью. На встречу мужчина пришел с малышом, который дрожал от страха и до белизны костяшек пальцев сжимал руку отца. Насильно оторвать в таком состоянии ребенка от родителя и исполнить судебное решение невозможно». По мнению Уполномоченного, ребенок, переживший такую стрессовую ситуацию, став взрослым, возможно, не будет уравновешенной личностью, не сможет создать нормальную семью.Еще пять лет назад случаи неисполнения судебных решений по семейным спорам были единичны, то в настоящее время аппарат Уполномоченного ведет работу по трем десяткам обращений. При этом речь идет не об асоциальных семьях, а о вполне благополучных, внешне успешных, где родители имеют хорошее образование, работу, финансовый достаток и очень хорошо осведомлены о том, как именно следует защищать свои права. «Но при этом они манипулируют ребенком, шантажируют друг друга, вовлекая в конфликт посторонних лиц, обращаясь за содействием в различные государственные инстанции», — констатировала докладчица.Острая тема — конфликты в образовательных учреждениях — школах, детсадах, спортивных организациях. Здесь поток жалоб увеличился на треть. Аппарат Уполномоченного в прошлом году был привлечен к разрешению 105 конфликтных ситуаций. В основном это касалось «несоблюдения педагогами этических правил и норм, применения психологического давления, межличностных конфликтов между учениками, между родителями и педагогами, необоснованных действий или бездействия администрации».Ирина Юльевна заметила, что когда речь заходит о работе психолога в школе, существует стереотип, что он должен работать только с трудными ребятами. По ее мнению, нужно говорить о помощи психолога учителю в выстраивании адекватной системы взаимоотношений с детьми, создании комфортной психологической обстановки в детском коллективе.Особое внимание Ирина Мирошникова уделила работе органов опеки и попечительства. В крае эти полномочия переданы муниципалитетам. Объем работы колоссален, поскольку передано 77 полномочий (например, отслеживание неблагополучных семей), а работу выполняют всего 283 специалиста. В 2019 году запланирован рост числа сотрудников на 56 человек, но и тогда общая численность составит всего 60% от потребности.По численности детей-сирот Красноярский край входит в пятерку лидеров в стране после Иркутской, Свердловской, Московской и Кемеровской областей. В нашем регионе 15 106 детей-сирот, и ежегодно в крае выявляется еще около двух тысяч таких ребятишек. Эти цифры свидетельствуют о том, что органы профилактики безнадзорности зачастую только фиксируют «финальную стадию деградации родителей, ведущих асоциальный образ жизни», и о слабой профилактике семейного неблагополучия.Ирина Мирошникова привела такой пример, свидетельствующий о том, что общей нацеленности на благополучный результат у этой структуры нет: «Девочка Настя к своим четырнадцати годам стала вольно себя вести, перестала слушаться мать, стала убегать из дома. Соответствующим структурам ситуация была известна, перед ними стояла задача по нормализации детско-родительских отношений. Девочка была помещена в центр социальной помощи, месяц с ней и мамой работали специалисты. Потом, опасаясь переполненности учреждений, девочку вернули маме, и ребенок вновь ушел из дома. Тогда ее направили в детский дом. Из-за отдаленности учреждения мать навещать не смогла дочь. Через три неделю Настю направили в третье учреждение, еще дальше от дома. Это полностью лишило ее надежды на возвращение домой. Так постоянная смена учреждений, обстановки, несогласованность и незавершенность профилактической работы привели к тому, что в настоящее время решается вопрос ограничения матери в родительских правах. Это повлечет помещение Насти на полное гособеспечение».Ирина Мирошникова заявила о том, что работа органов опеки и попечительства требует совершенствования и координации действий с другими структурами.В целом же, признавая недостатки, она отметила, что в крае достигнуты достаточно серьезные успехи в защите детства. Несмотря на объективные проблемы, связанные с демографической ситуацией и четко обозначившиеся в 2017 году, другие показатели «дают все основания для оптимистичного взгляда в будущее».Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов отметил: «Доклад Уполномоченного по правам ребенка в крае был содержательным. Документ, который представлен в Законодательное Собрание, отличается качеством, доступностью информации, понятностью изложения, отражает актуальные тенденции и существующую ситуацию».