Новости
Ежегодный доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов
6 апреля на сайте в разделе Доклады размещен Ежегодный доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Красноярского края «О проблемах реализации конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов на территории Красноярского края в 2017 году»
Выступление на сессии и Постановления Законодательного собрания
На сайте в разделе Документы размещено выступление Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае М.Г. Денисова на сессии Законодательного собрания Красноярского края 22 марта с.г., а также Постановления Законодательного собрания Красноярского края по итогам выступления и «О направлении для согласования Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации кандидатуры на должность Уполномоченного по правм человека в Красноярском крае»
Уполномоченный выступил с докладом
22 марта Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов выступил на сессии Законодательного собрания Красноярского края с ежегодным докладом «О проблемах реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Красноярского края в 2017 году».
По итогам выступления пресс-служба Законодательного собрания Красноярского края выпустила пресс-релиз.
Пресс-релиз № 169 (10765)
Либеральные свободы или ежовые рукавицы?
Свыше шести тысяч человек в прошлом году «постучалось в двери» к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае. При этом на силовиков люди стали жаловаться чаще (22% обратившихся). Об этом заявил сегодня на заседании сессии омбудсмен Марк Денисов.
Нужно осмысление
Он представил депутатам ежегодный доклад «О проблемах реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Красноярского края в 2017 году», который был обсужден на заседании профильного комитета.
Относительно жалоб на силовые ведомства Денисов сказал, что «ситуация нуждается в осмыслении». По этому поводу он высказал следующие соображения: «За последние два года правоохранительным органам удалось серьезно стабилизировать криминогенную ситуацию в крае, увеличилась раскрываемость преступлений, это очень хорошо, но все имеет свою оборотную сторону. Полиция стала действовать более напористо и решительно. Это плюс. Среди причин написания жалоб лидируют такие темы, как отказ в возбуждении уголовного дела, ненадлежащее его рассмотрение. На каждого, кто недоволен чрезмерной жесткостью полицейских, приходится двое-трое, кто недоволен их чрезмерной мягкостью. Кто-то хочет либеральных свобод, а кто-то — ежовые рукавицы. Таково наше общество, таковы наши представления о добре и зле».
Критикуют суды и почту
По словам Марка Денисова, в крае наблюдается и рост количества жалоб заключенных на жестокое обращение в колониях. Впрочем, этому есть свое объяснение: в регионе много исправительных учреждений, отсюда и масса обращений от заключенных. Говоря о том, кого люди видят виновниками своих бед и кто «контрагенты проблем», омбудсмен привел такие данные: более 42% жалоб приходится на федеральные структуры, а треть — на муниципальные власти (причем на «муниципалов» стали жаловаться меньше). Каждый десятый, кто обратился к омбудсмену или его добровольным помощникам в территориях края, недоволен судебной системой. Пенсионеры сетуют на работу Почты России.
Стало меньше жалоб на миграционную политику, оказание бесплатной юридической помощи. На треть по сравнению с 2016 годом сократились жалобы на прокуратуру. «Горячей» по-прежнему остается тема защиты прав детей.
Омбудсмена тревожит то, что увеличилось число жалоб от жителей Красноярска. Впервые за 10 лет краевой центр вошел в число «передовиков»: здесь количество обращений по сравнению с 2016 годом возросло на 10%. Некоторые жалобы, с которыми обращаются красноярцы, не решаются годами; есть такие проблемы, которые тянутся по 7—8 лет. Людям от соответствующих структур приходят отписки: «знаем, помним о вашей проблеме, чего-нибудь будем делать». Но ничего не делается...
На 17 жалоб больше пришло из Норильска. Некоторая «разрядка» отмечена в Минусинске, Канске и ряде других территорий.
Жителей краевого центра беспокоит экологическая ситуация: довольно часто они слышат о введении «режима черного неба». В сельской местности людей тревожит качество питьевой воды, в некоторых населенных пунктах она только привозная, низкого качества и по высокой цене.
Детонатор общественного недовольства
Как отметил омбудсмен, в теме платежей за капитальный ремонт уже нет прежнего накала. Жителям края разъяснялась обоснованность начисления таких платежей, а также необходимость их оплаты (при задолженности приостанавливаются меры соцподдержки за коммунальные платежи, начисляются пени). Но, несмотря на это, «капремонт по-прежнему детонатор общественного недовольства». Людей злит то, как некачественно зачастую проводятся работы, а также отсутствие обратной связи.
Марк Денисов рассказал такой реальный случай. В одном из домов по программе капремонта на улице Сергея Лазо в Красноярске ремонтировали крышу. В итоге жильцов пять раз топило дождями. Пострадало имущество, у пожилых людей на нервной почве обострились хронические заболевания. Несчастные граждане жаловались на действия работников, но это не помогло. Те, кто делал ремонт, — в основном мигранты, по-русски понимали плохо. В региональном фонде капремонта, как сказал Уполномоченный, людям тоже не помогли, пояснив, мол, пока идут работы, мы не можем вмешиваться, вот как сделают, так и проверим. Такие факты вызывают раздражение у людей.
Не хамить, но и не холуйствовать
В завершение своего выступления с трибуны сессии Марк Геннадьевич сказал: «Уважаемое Собрание, позади — десять лет работы. Много событий произошло за это время — как хороших, так и плохих. Более сорока тысяч человек за это время поделились со мной своими невзгодами, я совершил более двухсот поездок по краю».
Омбудсмен поблагодарил всех, кто помогал ему в работе, и добавил, что «защита прав человека — это далеко не безоблачная деятельность». Денисов привел слова одного из основателей земского движения в России Сергея Трубецкого, который, напутствуя земцев на их первом съезде, сказал: «Не хамить власти, но и не холуйствовать пред ней». По мнению омбудсмена, это хороший лозунг для всех правозащитников в стране.
Караваны с водкой
После доклада депутаты задали Уполномоченному ряд вопросов, высказали мнения и пожелания.
Александр Глисков спросил, знает ли омбудсмен о недавней ситуации в Волоколамске, где «главе прилетело по голове» во время протестов возмущенных жителей. Протесты начались из-за отравления детей свалочным газом с мусорного полигона, который расположен под Волоколамском. В связи с этим Александр Александрович поинтересовался, есть ли у нас в крае запущенные места, где много лет проблема также не решается и можно ожидать подобного.
Марк Денисов ответил, что слышал о ситуации в том городе. Для края проблема организации полигонов для ТБО является системной, большей частью нерешенной. Главная трудность, по его словам, заключается в «нищете местных бюджетов». «Не думаю, что сибиряки столь горячи, как жители Подмосковья, да и земли у нас побольше, а плотность населения поменьше, чем у них», — сказал омбудсмен.
Вера Оськина обозначила такую наболевшую проблему, как поголовное спаивание населения — пивные точки растут как грибы после дождя во всех районах Красноярска, размещаются они, как правило, на первых этажах жилых домов. «Как с этим бороться, как вы, будучи правозащитником, смотрите на эту проблему?» — спросила Вера Егоровна. Омбудсмен признал, что тема тяжелая, и решить ее можно, лишь приложив усилия всех задействованных структур, органов местного самоуправления, депутатского корпуса, общественности.
Марк Денисов также рассказал о том, что его коллега, Уполномоченный по делам коренных малочисленных народов, поведал, как в некоторых селах на Севере края проводился северный завоз. «Там первые караваны машин пошли не с макаронами, не с крупой, не с детским питанием, не с таблетками, а с водкой. По сколько она продавалась? Сколько денег было таким образом «изъято» у северян?.. Когда наконец-то пришли грузовики с макаронами, людям просто не на что было еду покупать», — живо обрисовал удручающую картину Марк Геннадьевич. Причем проблема алкоголизации населения актуальна и для других территорий края, в частности для Красноярска, на что справедливо указала Вера Оськина. Впрочем, омбудсмен выразил уверенность в том, что психология населения меняется, и повального пьянства — такого, как в 90-е годы — сейчас нет.
Деньги — «даром»?
Елена Пензина поблагодарила Марка Денисова за злободневный, образный доклад. Она обратила внимание омбудсмена на то, что в этом году он не говорил в докладе о компаниях, выдающих микрозаймы. «Люди перестали обращаться с этими проблемами? — спросила Елена Евгеньевна, и добавила: — Едешь по городу и на каждом шагу видишь ларьки, обещающие быстрый заём. Они нацелены не на самую богатую часть населения, фактически происходит одурачивание и оболванивание людей». Марк Денисов ответил, что эти проблемы никуда не делись, их даже стало больше. Но существенных шагов со стороны федеральных законодателей, которые могли бы отрегулировать рынок микрозаймов, нет.
Павел Семизоров обратился к теме получения гражданства, состояния изоляторов временного содержания для мигрантов.
«В последние десять лет я фиксирую подвижки в этом направлении, — ответил Марк Геннадьевич. — Недавно побывал в Богучанах, там нашли средства и привели в порядок ИВС. Но вопрос не в условиях содержания. У нас чрезмерно жесткое законодательство. Пора уже говорить о миграционной амнистии для тех людей, которые родились на территории России, имеют тут родственников, свою историю, но волею судеб оказались за пределами своей страны и вынуждены сегодня доказывать свою принадлежность к нашей стране. Да, есть программа о соотечественниках. Но мне кажется, что нужно расширять категории тех, кто может ей воспользоваться».
Людмила Магомедова поблагодарила Марка Геннадьевича за десять лет работы, отметив, что он много внимания уделяет адаптивному спорту, и в этой части депутатам удалось немало сделать совместно с профильным министерством. Людмила Васильевна задала вопрос о Норильске, ее интересовало, какого плана обращения дали прирост количества жалоб. Уполномоченный ответил, что это такие темы, как нарушение права на образование, права на медицинскую помощь, прав потребителей и прав осужденных в уголовно-исполнительной системе.
Владислав Зырянов в свою очередь назвал Денисова «омбудсменом от Бога». А вопрос его касался деятельности кредитных кооперативов, «которые россыпью по всем городам и весям собирают деньги с населения под якобы высокие проценты и разные лозунги, а в итоге время от времени мы видим возбуждение уголовных дел, людей обманывают». Владислав Валерьевич выразил уверенность в том, что проблема лежит не только в области правоохранительной деятельности, поскольку сложно доказать, что изначально был злой умысел и желание обобрать людей. «Каковы ваши предложения в этом направлении?» — спросил Зырянов.
Денисов сказал, что проблема идентична той, которая была в сфере игорного бизнеса, поэтому нужно вспомнить, как решали ее тогда. При этом он отметил, что были изменения в законодательстве и вместе с тем была жесткая позиция МВД, властей. В итоге за полгода «вычистили эту нечисть». Так же надо бороться с напастью и сейчас. Это касается как потребительских кредитных кооперативов, так и микрозаймов. Там человека, по словам омбудсмена, садят на финансовую иглу путем выдачи займов, а в потребкооперативах используют более тонкие методы.
Денис Притуляк спросил о правах инвалидов — выделении жилья, оборудовании пандусов, трудоустройстве и прочем. О проблемах людей с ограниченными физическими возможностями говорил и Андрей Новак. Александр Бойченко поддержал коллег, добавив, что другие маломобильные группы граждан, такие как матери с детьми в колясках, тоже нуждаются в установке пандусов.
Анклавы нужно искоренять
Иван Серебряков рассказал, что на встречах избиратели жалуются на неподъемные платежи за «коммуналку», отдавать за ЖКХ 7—8 тысяч рублей при зарплате 15 тысяч люди не могут, им потом попросту не на что жить. «Много ли к вам поступает жалоб на это? Ведь доходы граждан и расходы на коммунальные услуги несопоставимы», — заметил Иван Александрович. Марк Денисов ответил, что такие жалобы поступают; были случаи, когда с человека принудительно по суду списывали задолженность по ЖКХ, «а ему потом не на что было купить хлеб».
Павел Ростовцев обратил внимание на деятельность банков. Нередко они сворачивают свою деятельность в нерентабельных, как считают, небольших населенных пунктах. Анатолий Амосов обеспокоился рейтингом социальной напряженности муниципальных образований, его интересовали в этой части Эвенкия и Таймыр. Юрий Данильченко в своем выступлении призвал обратить внимание на органы опеки и попечительства, которые необходимо «структурно изменить и усилить».
Петр Медведев озаботился спокойствием и безопасностью жителей двух домов в микрорайоне Солнечном Красноярска, где построили две девятиэтажки и много «однушек» выдали детям-сиротам. По словам Петра Петровича, они не могут платить за квартиру, поэтому сдают жилье в аренду, а сами сбиваются в кучки по 20 человек в одной квартире. «Там царит хаос, полиция постоянно приезжает на вызовы — то скандал, то кого-то с балкона выкинули», — возмутился народный избранник. Марк Денисов согласился: хотя и преследуются благая цель — обеспечить жильем сирот, в итоге получается некий анклав, зона, где кристаллизируется криминал. «Да, так проще решить проблему. Но это плохая практика», — подытожил омбудсмен.
Правильное управленческое решение
В целом депутаты отметили положительные результаты работы Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае, а также эффективность его взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами на территории региона.
Анатолий Самков, выступая от профильного комитета, сказал, что доклад омбудсмена находится в свободном доступе, там много тем и вопросов, которые регламент не позволил огласить. Анатолий Петрович выразил уверенность в том, что «каждому из нас материал будет полезен в работе».
Затем слово взял первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко:
«Мне представляется, что выступления в поддержку Уполномоченного по правам человека в крае свидетельствуют о высоком качестве его работы и работы его аппарата. Замечу, что один в поле не воин, и в этом смысле небольшой, но профессиональный аппарат Уполномоченного позволяет ему более эффективно реализовывать свои полномочия. Вместе с тем хотел бы заметить, что, может быть, нам необходимо подумать о совершенствовании нашего Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае».
О чем идет речь? То, что мы рассматриваем доклад омбудсмена на сессии, — это очень важная составляющая публичного характера деятельности — оглашение ключевых проблем, по которым граждане вынуждены обращаться к Уполномоченному. Обращу еще раз внимание на то, что такие обращения зачастую вынужденные, это крик души. Значительная часть решения вопросов лежит в компетенции органов исполнительной власти края. Может быть, необходимо предусмотреть в нашем законе обязанность правительства края на своем коллегиальном заседании также заслушивать Уполномоченного и принимать по результатам каждого такого доклада постановление правительства о комплексе мероприятий по решению тех проблем, которые указаны в докладе и связаны с нарушением прав граждан. С точки зрения реагирования на наиболее острые социальные вопросы это, может быть, было бы более правильным управленческим решением».
Алексей Михайлович также согласился с тем, что Марк Денисов справедливо говорит о нехватке финансовых ресурсов в органах местного самоуправления для решения многих проблем. «Это, безусловно, важная составляющая, но входить в диалог с людьми, пытаться решать задачи — это, конечно, та компетенция, которой современные управленцы обязаны владеть», — резюмировал первый вице-спикер.
В итоге доклад Уполномоченного по правам человека в крае был принят депутатами к сведению. Затем сессия приняла постановление Законодательного Собрания. В частности, в нем рекомендовано обратить внимание органов государственной власти и органов местного самоуправления на необходимость соблюдения прав жителей края на благоприятную окружающую среду, в целях чего принять первоочередные меры по охране атмосферного воздуха в городских округах и улучшению качества питьевой воды в сельских поселениях.
Правительству края рекомендовано разработать и реализовать систему мер:
· обеспечивающих контроль качества выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории края с учетом жалоб и предложений, поступающих от граждан;
· направленных на повышение качества и эффективности работы органов опеки и попечительства.
Органам местного самоуправления Красноярска рекомендовано принять меры по улучшению качества работы с обращениями граждан, в том числе в целях практической реализации данных обращений.
22 марта 2018 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Безопасность детей на дороге
По инициативе Уполномоченного по правам ребёнка в Красноярском крае 12 марта состоялось заседание Краевого общественного совета по защите прав ребёнка, посвящённое теме профилактики дорожно-транспортных происшествий с детьми в Красноярском крае.Красноярский край занимает лидирующие позиции в СФО по количеству погибших в ДТП детях.
Благодарность от Президента России
Распоряжением Президента Российской Федерации от 23 февраля 2018 года № 37-рп Уполномоченному по правам ребенка в Красноярском крае Ирине Юльевне Мирошниковой за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу объявлена Благодарность Президента Российской Федерации.
Проверка конвойного помещения суда
27 февраля Уполномоченный совместно с представителем районной прокуратуры посетил конвойное помещение Кировского районного суда. Посещение носило плановый и комиссионный характер, с участием профильных специалистов надзора и суда. В пределах слабо выраженной нормативности нахождения в судах заключенных под стражу лиц, Уполномоченный, однако, был удовлетворен условиями пребывания изолированных граждан в помещениях камерного блока и в залах судебного заседания, созданными в районном суде. Не было никаких замечаний и по условиям несения конвойной службы. Свое мнение относительно визита Уполномоченный изложил председателю суда и передал через начальника конвоя руководству полицейского главка.
Единый день консультаций в Росреестре
1 марта 2018 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), проводит Единый день консультаций по вопросам, относящимся к полномочиям Росреестра. Мероприятие приурочено к 10-летию образования Росреестра и 20-летию создания в РФ системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Личный прием граждан руководителем Управления, в том числе для жителей края в режиме он-лайн, будет проводится с 9.00 по 17.00 по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 114. Запись по тел. 8(391)258-06-01.
Кроме того, будут работать консультационные площадки во всех офисах управления с 13.00 по 20.00.
Горячая телефонная линия по вопросам государственного земельного надзора, государственной регистрации прав на гаражи будет работать с 12.00 по 14.00 по тел. 8(391)274-92-55 и 8(391)274-93-73.
Уполномоченный на Общественном визитировании в ГУФСИН
15 февраля по приглашению руководства Главного управления ГУФСИН Уполномоченный Марк Денисов с группой сотрудников своего аппарата побывал на Общественном визитировании, посвященном началу проведения эксперимента по внедрению положительного опыта в организации надзора, воспитательной и психологической работы в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В трех красноярских исправительных колониях – ИК-6, ИК-22, ИК-31 – стартовал эксперимент по организации надзора за осужденными в исправительных учреждениях. О том, как он будет работать, работники ГУФСИН рассказали и показали на примере исправительной колонии № 31.
Данный эксперимент направлен на улучшение условий содержания осужденных.
При обсуждении нового эспермента Уполномоченный отметил, что в Красноярском крае уже накоплен достаточно большой положительный опыт по раздельному содержанию осужденных и стартовавший эксперимент только закрепит его.